各镇(街、区)政府(办事处、管委会),市直有关部门、单位:

近日,第9号台风“利奇马”登陆我省,我市多处水域水位上涨,预防未成年人溺水工作再次进入关键期。为切实预防我市未成年人溺水事故发生,维护家庭幸福和社会稳定,现就进一步加强预防未成年人溺水联防联控工作通知如下:

01

明确工作职责,细化任务目标

(一)市河长制办公室要积极协调相关责任部门,认真落实河长制工作要求,成立专业河湖管护队伍或落实专门管护人员,强化河道清理、堤防及附属设施维护等日常养护工作,不断改善河湖生态;要协调各镇街区做好防护栏、隔离带、安全警示标牌、公示牌等防护设施的建设更新工作;要协调相关部门,落实执法监管责任主体,建立河湖日常监管巡查制度,开展执法巡查,为预防未成年人溺水筑牢安全防线。

(二)各镇街区要强化属地管理责任,领导、协调、组织预防未成年人溺水工作,加强经费和物资保障。要加强网格化管理,对辖区内沟、湾、河、渠、水库、湖泊、机井、矿坑(含采沙、采土等形成的大坑)、游泳馆等各类水域进行全面梳理排查,建立台账,明确责任人及管控措施。对有权属人的水利设施,所属镇街区要督促权属人建设更新防护栏、设立安全警示标牌和公示牌,落实安全管理责任。对无权属人的水利设施,各镇街区要组织好防护栏、隔离带、安全警示标牌等防护设施的建设更新,并由所在村(居)负责做好安全防护设施的日常管理和维护工作。对各类临时开挖的洼、坑等,由镇街区负责督促施工单位及时进行回填,防止出现积水;对确不能及时回填的,要设置安全警示标牌,设立安全隔离带和防护栏,落实安全管理责任。各镇街区要在主要交通要道和重点水域悬挂横幅,提高广大市民的防溺水安全意识;要成立专门的汛期河塘湾坝等水利设施安全管理巡查队伍,配备应急救援设备,对本辖区的危险水域认真开展巡查,发现险情及时处置;要完善防溺水工作应急预案,确保出现事故科学处置,准确发布信息,及时回应社会关切,防止造成不良影响。各村居、社区要充分利用广播喇叭,反复播放预防未成年人溺水知识;要通过包片包户、召开会议、入户走访等形式,加强对留守儿童监护人及外来务工人员的安全教育,强化其看护意识,落实其看护责任。

(三)教育部门要加强未成年人防溺水安全教育,全面提升未成年人的自我保护意识和能力。各学校要健全预防学生溺水安全教育制度,通过集中讲座、案例警示、应急演练、专题活动、宣誓承诺等多种形式,对学生开展防溺水安全教育,认真落实教育部“六不准”要求。要利用学校安全教育平台,定期向学生家长发送安全提醒,或者通过电话联系家长,提醒家长切实担负起对子女的安全教育和法定监管责任。

(四)水利部门要加强市内水域及采砂场所管理,按照权属关系,责成相关管理单位或责任人在所属水域设置永久性安全警示标牌、安全隔离带、防护栏等必要的防护设施,并要求管理人员加强巡查管理工作。各管理单位要落实安全监管员制度,签订安全监管责任书,建立危险水域隐患排查和整改台账,做到底数清、情况明、风险等级明确、责任主体明确;要组织专职安全巡查队伍做好巡查,特别是对重点水域要进行不间断巡查,及时发现和消除安全隐患。

(五)农业农村部门要加强农田建设项目重点区域安全防护情况的检查,认真查找问题,及时消除隐患。对仍在运行使用的农田建设工程,督促产权单位及时设立安全标识,安装井盖、围墙及护栏等防护设施;对已废弃的工程,督促产权单位采取填埋、拆除等方式进行处理;对因水位变化等原因导致暂时无法使用的工程,督促产权单位在采取安全防护措施后予以封存。

(六)住建、园林部门要加强小康河、公园及建筑工地形成的水池、水坑的管理,督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。

(七)文化旅游部门要加强旅游景区管理,在涉水景区设立警示标志和安全宣传栏,并加强巡查管理工作。

(八)烟草部门要加强烟草蓄水池管理,在蓄水池周边设置防护设施和警示标志,加强对蓄水池的管护和巡查工作。

(九)体育事业发展服务中心、公安、卫健等部门要加强对公共游泳场馆的日常管理,定期组织安全检查,督促其落实安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施。对管理松散、存在安全隐患的单位要限期整改,不符合开放要求的一律不得开放,切实保障参加游泳活动人员的健康和人身安全。公安部门要将预防未成年人溺水纳入社会治安日常巡查内容,及时消除未成年人溺水隐患。

(十)宣传部门要组织新闻媒体,通过制作专题栏目、公益广告片、滚动播放字幕等形式加强宣传引导,努力营造全社会共同关心未成年人生命安全的良好氛围。

(十一)应急部门要加强应急值守工作,对接到的较大溺水事件信息,及时报送市政府及相关领导同志,在镇街区及相关部门提出救援请示时,及时调度相关救援力量进行应急救援。充分发挥市安委会办公室的综合协调作用,做好防溺水工作指导,协调督促各镇街区、相关部门、单位、企业落实危险区域的警示标志和防护设施建设更新工作。

02

加大排查力度,全面消除隐患

各镇街区及有关部门、单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,通过村居自查、部门检查等形式对辖区内池塘、水库、河流、废旧机井、建筑工地水坑等水域进行排查,全面排查安全隐患。在事故多发水域配备巡查员,摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品,切实做到人员到位、巡查到位、物资到位。巡查人员要加强重点水域、重点时段的巡逻,实现辖区内水域日常巡查全覆盖,并建立通报制度,及时将发现和劝阻未成年人涉水情况通报给家长(监护人)或所在学校,做到信息互通共享。

03

强化组织领导,严格责任追究

各镇街区及有关部门、单位要加强对预防未成年人溺水联防联控工作的组织领导,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓好协调落实,不断完善一级抓一级、层层抓落实的安全工作责任制和责任追究制,有效保障未成年人生命安全。各镇街区及有关部门、单位要发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势,实行镇干部包村、村干部包片,认真分析水域情况,分解落实防控责任。各相关部门要加强协作配合,逐项落实管理措施;要健全未成年人溺水事故信息报告制度,对发生的突发事件要及时如实上报,快速组织力量妥善处理。对落实预防措施不到位或因玩忽职守造成重大安全责任事故的,要依法依规严格追究相关部门或个人的责任。

高密市人民政府办公室

年8月13日

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